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合肥试水行政处罚群众公议监督让自由裁量权

2018-10-30 00:50:24

合肥试水行政处罚"群众公议" 监督让自由裁量权更阳光

中广北京6月21日消息(安徽台庄媛张建亚)据中国之声《纵横》报道,行政执法要依法,更要有办法。你比如说渣土车运输违法违规顶风作案,该重罚还是轻罚,到底罚多少合适?作为一名普通市民,咱们能不能像法官一样参与行政执法案件处罚的讨论,并且提出的意见将影响执法部门的最终处理结果呢?

在安徽,自从合肥市在全国首创行政处罚案件群众公议制度后,只要您成为公议员,行政机关的"处罚单"将交由您来把关。这不,一场公议会刚刚闭幕,我们跟随话筒,去合肥这场"火药味十足"的群众公议会。

公议员:在没有检查之前,好多人食用了这个,大肠菌是不是超标,是不是添加对人体有害的物质没有说,只是说没有中文标识,这个并不是最重要的,关键成品的质量是不是合格。

这是6月18号合肥群众公议会的现场,5名公议员和执法人员一问一答还原执法过程。今年4月16号,合肥市卫生监督所对一家餐饮有限公司检查时发现,该公司涉嫌经营没有中文标签、经营的预包装食品超过保质期。合肥市卫生监督所对这家公司做出了没收违法经营产品,并予以4000元处罚。不过,其中一名公议员对处罚结果提出了疑义。

公议员:所以他光注重罚款,不注重教育、不注重查到底,货源在那里,又流向了那里。

经过讨论,确实发现执法中存在的不足,公议员代表对此提出了建议。

公议员:遇到类似的问题要加强时间上的提速,在4月16号查处,最起码在18号、20号的时候就应该上报市卫生局协助,到6月14号来协助,过期的也用完了,还协助什么呢。

群众公议员就是一个站在客观、公正的角度上,依法对案件提出评议、提出意见的角色。

合肥市法制办副主任吴昌文:在行政执法部门把行政处罚的案件事实全部调查清楚,在拟做出处罚决定之前,把这样的一个案件提交给我们人民群众,让公议团成员进行一个评议,在评议当中,让他们提出一些意见和建议,给我们最终做出行政处罚决定做一个参考依据。

那么,群众公议员的声音有多大分量,如果形成意见跟执法部门先前的处罚决定不一致,又将如何处理?

吴昌文:有7%的案件,公议团的意见和我们行政处罚机关的意见是不完全一致的,在这7%当中有近3%是完全依照公议团的意见和建议,对拟处罚决定作出改变的。

原标题:合肥试水行政处罚"群众公议"监督让自由裁量权更阳光

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稿源:中国广播

作者:张乔

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